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对伊政策美欧难以一致

时间:2018-08-15 09:43:24  来源:中国国防报  作者:  

美国近日加大对伊朗的制裁力度,重启在金融、金属、矿产、汽车、工业等领域的制裁,这意味着美国在退出伊核协议的道路上渐行渐远。欧盟是伊朗问题的重大利益攸关方,美国的制裁行动对美伊关系、美欧关系、欧伊关系都产生了直接影响。

特朗普从竞选之初强硬放话,到威逼伊朗就核协议展开重新谈判,再到一意孤行退出伊核协议并推进重启对伊朗关键领域的制裁,可谓步步紧逼。同时,美国不断加大对欧盟的施压,通过软硬兼施的方式力促欧盟国家在对伊制裁上站到美国一边,而欧盟则与美国保持“斗而不破”的整体状态。欧盟并不认为一个长期饱受制裁的伊朗,会在新一轮严厉制裁下屈服于美国的威慑,欧盟更看重通过密切经济交往的柔性方式,渐进式地促进伊朗国内政治力量的此消彼长。

美欧之间的这种根本分歧,除了欧盟自身的身份定位外,也来自于欧伊在多元地缘关系上存在密不可分的高度关联。首先,在地缘经济上,欧伊之间具有相对紧密的经济联系,特别是在油气领域。其次,在地缘政治上,西亚北非是欧盟的“后院”与“大周边”,伊朗是重要的地区大国,保持伊朗的政治与经济稳定很有必要。最后,在地缘宗教上,伊朗主导的什叶派势力在西亚地区形成了地缘上的教派连接,在地缘宗教上与伊斯兰有密切交集和重叠的欧盟,无法轻视伊朗的政治和宗教影响。

美欧在伊核协议存废及对伊制裁上的分歧带来诸多负面影响。首先,这极大影响了正常的国际经济关系。美国强迫他国配合其单边制裁行动,使诸多在美伊均有业务的欧盟企业不得不撤出伊朗。其次,对欧盟一体化产生新的挑战。随着对伊朗石油、能源等领域纳入制裁的临近,欧盟国家的切肤之痛会愈加深刻,如果欧盟就此屈从于美国压力,将会造成欧盟内部成员国之间、政府与企业之间矛盾的不断扩大。总的来说,美欧分歧增加了伊核问题解决的难度。(钮松)

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